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Fiche de révision :
L'ONU et la Gouvernance Mondiale

L'ONU est la principale organisation de gouvernance mondiale, créée en 1945 pour maintenir la paix et la sécurité internationale. HGGSP Terminale invite à analyser son fonctionnement, ses succès, ses limites et les débats sur sa réforme.

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La création de l'ONU (1945) : contexte et Charte
Définition
L'Organisation des Nations Unies est fondée le 24 octobre 1945 (Journée des Nations Unies) à San Francisco après la Seconde Guerre mondiale. Sa Charte fondatrice pose les principes de l'égalité souveraine des États, du règlement pacifique des différends et de la sécurité collective.
Question probable
Dans quel contexte l'ONU a-t-elle été créée et quels sont les principes fondateurs de sa Charte ?
Réponse
→L'ONU naît de la volonté des Alliés victorieux de créer une organisation de paix collective après l'échec de la Société des Nations (SDN, 1919-1946) et les horreurs de la 2e Guerre mondiale (60 millions de morts). La Conférence de San Francisco (avril-juin 1945) réunit 50 États fondateurs. La Charte de l'ONU (signée le 26 juin 1945, entrée en vigueur le 24 octobre 1945) fixe les principes : égalité souveraine des États (art. 2), règlement pacifique des différends (art. 2§3), interdiction du recours à la force (art. 2§4, sauf légitime défense ou autorisation du Conseil de sécurité). Elle crée une structure à six organes principaux.
Mnémotechnique
ONU = 24 oct 1945. Née après SDN échec + 2e GM. 50 États fondateurs à San Francisco. Charte : égalité souveraine + paix + interdiction force. 193 membres aujourd'hui.
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La structure de l'ONU
Définition
L'ONU repose sur six organes principaux : l'Assemblée générale (193 membres, 1 voix chacun), le Conseil de sécurité (15 membres dont 5 permanents), le Secrétariat (dirigé par le Secrétaire général), la Cour internationale de Justice, le Conseil économique et social (ECOSOC), et le Conseil de tutelle.
Question probable
Quelle est la structure institutionnelle de l'ONU et comment fonctionne-t-elle ?
Réponse
→L'Assemblée générale (AG) : 193 États membres, chacun dispose d'une voix. Elle vote des résolutions non contraignantes, délibère sur le budget et élit les membres non permanents du Conseil de sécurité. Le Conseil de sécurité (CS) : 15 membres (5 permanents : USA, Russie, Chine, Royaume-Uni, France + 10 élus pour 2 ans). Seul organe pouvant prendre des décisions contraignantes (sanctions, autorisations d'intervention militaire). Le Secrétariat : dirigé par le Secrétaire général (actuellement António Guterres, depuis 2017). Les organes spécialisés (OMS, UNESCO, FAO, UNICEF, PNUD, HCR) traitent des domaines spécifiques.
Mnémotechnique
ONU : AG (193, non contraignant) + CS (15, dont 5 P permanents, contraignant) + Secrétariat (Guterres) + CIJ + ECOSOC. Spécialisés : OMS + UNESCO + UNICEF + HCR.
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Le droit de veto (P5)
Définition
Les cinq membres permanents du Conseil de sécurité (P5 : USA, Russie, Chine, Royaume-Uni, France) disposent d'un droit de veto sur toute résolution substantielle. Il suffit d'un seul veto pour bloquer une décision, même approuvée par les 14 autres membres.
Question probable
Comment le droit de veto au Conseil de sécurité fonctionne-t-il et quels sont ses effets ?
Réponse
→Le droit de veto (article 27 de la Charte) a été conçu pour assurer l'accord des grandes puissances fondatrices. Pendant la Guerre froide, les USA et l'URSS ont massivement utilisé le veto, paralysant le Conseil de sécurité. Depuis 1945 : la Russie (anciennement URSS) a exercé le veto le plus souvent (~120 fois), suivie des USA (~80 fois). Usages récents : Russie bloque les résolutions sur la Syrie (2011+) et l'Ukraine (2022+) ; USA bloque les résolutions sur Israël-Palestine. Le veto empêche l'ONU d'intervenir dans les conflits impliquant les P5 ou leurs alliés. Critiques : le droit de veto donne aux grandes puissances un privilège incompatible avec l'égalité souveraine.
Mnémotechnique
P5 = USA + Russie + Chine + RU + France. Veto = 1 membre suffit pour bloquer. Russie = plus grand utilisateur (~120x). Paralysie : Syrie, Ukraine, Palestine. Art. 27 Charte ONU.
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Les limites de l'ONU
Définition
L'ONU fait face à plusieurs limites structurelles : la paralysie du Conseil de sécurité par le droit de veto, le sous-financement chronique (contributions volontaires fragiles), l'absence de force armée permanente et le manque de pouvoir coercitif face aux États souverains.
Question probable
Quelles sont les principales limites de l'ONU dans son rôle de maintien de la paix ?
Réponse
→Limites politiques : le droit de veto paralyse le Conseil de sécurité dès qu'une grande puissance est impliquée. Les accords de Minsk, la guerre en Ukraine et le conflit syrien illustrent l'impuissance de l'ONU face aux P5. Limites financières : le budget de l'ONU (~3 Md$ régulier) est infime ; les membres, en particulier les USA, accumulent des arriérés de paiement. Limites opérationnelles : l'ONU n'a pas d'armée permanente, les Casques bleus sont fournis par les États membres et leur qualité est inégale. Des scandales (abus sexuels de Casques bleus en Haïti, RDC) ont entaché la réputation de l'organisation. Limites normatives : l'ONU promeut des valeurs mais ne peut imposer le respect des droits humains aux États souverains.
Mnémotechnique
Limites ONU : veto → paralysie + budget insuffisant + pas d'armée permanente + scandales Casques bleus + impuissance face souverainetés. Ukraine + Syrie = exemples.
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Les réformes proposées de l'ONU
Définition
Depuis les années 1990, de nombreux États et experts proposent des réformes de l'ONU pour la rendre plus représentative et plus efficace : élargissement du Conseil de sécurité, limitation du droit de veto, renforcement du financement obligatoire.
Question probable
Quelles réformes de l'ONU sont proposées et pourquoi sont-elles difficiles à mettre en œuvre ?
Réponse
→Les réformes du Conseil de sécurité sont les plus débattues depuis 30 ans. Le G4 (Allemagne, Japon, Inde, Brésil) revendique un siège permanent depuis les années 1990. L'Union africaine réclame deux sièges permanents. Les propositions de limitation du veto en cas de crimes de masse (France et Mexique) sont rejetées par la Russie et la Chine. La réforme de l'ONU est difficile car elle requiert l'unanimité des P5 (art. 108 de la Charte). Les réformes managériales (Rapport Brahimi 2000, Programme de réforme de l'ONU de Kofi Annan) ont amélioré la gestion mais sans toucher aux structures de pouvoir. Le Sommet de l'avenir (ONU, 2024) a débattu de ces questions sans résultats décisifs.
Mnémotechnique
Réformes : G4 veut sièges permanents. France + Mexique = limiter veto crimes de masse. Blocage P5. Art. 108 = unanimité P5 requise. Brahimi 2000. Sommet avenir 2024.
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